Бюрократическое руководство это

Если вы когда-либо работали в крупной государственной организации или корпорации, вы, вероятно, знакомы с бюрократическое руководство стиль. Хотя временами это может разочаровывать, есть причина, по которой этот стиль руководства сохраняется так долго. 

В этом посте мы рассмотрим, что такое бюрократическое лидерство. И подходит ли это для вашей команды.

Дополнительные советы с AhaSlides

Что такое бюрократическое лидерство?

Бюрократическое лидерство — это стиль руководства, который заключается в поддержании порядка и последовательности путем следования установленным правилам и процедурам. Рассматривайте это как рецепт торта: вы должны следовать инструкциям, чтобы добиться желаемого результата. Бюрократические лидеры сосредотачиваются на том, чтобы все действовали в соответствии с одними и теми же принципами, чтобы не было места для ошибок или отклонений от плана.

Вы часто встретите бюрократическое лидерство в правительственных организациях, крупных корпорациях и других официальных учреждениях, где структура и контроль имеют важное значение. А бюрократические лидеры считаются традиционалистами, которые ценят стабильность и преемственность, поэтому они не всегда являются лучшим выбором для инновационной или творческой среды.

Хотя это может показаться немного жестким, такое лидерство может быть эффективным для поддержания последовательности и порядка в крупных организациях. Это помогает найти правильный баланс между структурой и гибкостью для достижения наилучших результатов для вашей команды или организации.

Каковы 6 характеристик бюрократического лидерства?

Вот 6 характеристик бюрократического лидерства, которые вам нужно знать.

1/ Правила и процедуры необходимы

Бюрократические лидеры сосредотачиваются на важности соблюдения установленных правил и процедур, полагая, что они необходимы для поддержания последовательности и стабильности в организации. 

Они считают, что, придерживаясь строгих правил и стандартов, сотрудники могут выполнять свои обязанности более успешно и эффективно, без путаницы или недоразумений.

2/ Иерархия и четкое распределение полномочий

Бюрократическое руководство требует формальных рамок с четким распределением полномочий, а это означает, что в организации существует четко определенная иерархия. Каждый уровень иерархии имеет определенные обязанности и обязанности, и сотрудникам просто нужно следовать цепочке подчинения при принятии решений или получении указаний.

Такая иерархия и четкое распределение полномочий могут оказаться полезными в определенных ситуациях, поскольку они проясняют, кто за какие задачи и какие решения отвечает. Это может помочь предотвратить путаницу и конфликты, а также обеспечить правильное назначение задач на основе опыта и ответственности каждого человека.

3/ Специализация важна

Бюрократический стиль руководства ценит специализацию, когда у каждого человека в организации есть определенная роль и область знаний. Это означает, что сотрудники должны сосредоточиться на своей конкретной области ответственности и стать экспертами в этой области, а не пытаться выполнять несколько задач, которые могут выходить за рамки их основных компетенций.

Позволяя людям сосредоточиться на своих конкретных областях знаний, организация может извлечь выгоду из их уникальных навыков и знаний. 

Кроме того, наличие специализированных ролей может помочь обеспечить выполнение каждой задачи на самом высоком уровне качества, поскольку сотрудники могут посвятить все свое внимание и ресурсы своей сфере ответственности.

4/ Безличные отношения

Бюрократические лидеры могут иметь холодные связи со своими подчиненными, сосредотачиваясь на производительности и соблюдении правил, а не на личных отношениях. Это означает, что отношения лидер-подчиненный носят более формальный и транзакционный характер, при этом мало внимания уделяется построению личных связей или эмоциональных связей. 

Безличные отношения гарантируют, что решения и оценки основаны на объективных критериях, а не на личных предубеждениях или отношениях. 

Кроме того, создание четких границ между личными и профессиональными отношениями может помочь избежать конфликта интересов и убедиться, что выбор отвечает наилучшим интересам бизнеса.

5/ Ставьте приоритеты на эффективность и производительность

Бюрократические лидеры отдают приоритет эффективности и производительности. Сосредоточив внимание на эффективности, бюрократические лидеры стремятся оптимизировать ресурсы, сократить потери и повысить производительность организации. 

Это гарантирует, что все решения принимаются взвешенно, а задачи выполняются своевременно и эффективно.

6/ Сопротивление изменениям

Бюрократические лидеры могут сопротивляться изменениям и инновациям, потому что они предпочитают последовательность и предсказуемость экспериментам и риску. Они могут больше сосредоточиться на том, чтобы оставить все как есть, чем экспериментировать с новыми идеями или адаптироваться к меняющимся условиям.

Это помогает организации поддерживать стабильную и предсказуемую среду и предотвращать необдуманные решения или поспешные изменения, которые могут иметь негативные последствия. 

Кроме того, наличие четких процедур и протоколов может помочь обеспечить организованное внедрение изменений, что может уменьшить количество ошибок.

Каковы преимущества и недостатки бюрократического лидерства?

Бюрократическое руководство имеет свои преимущества и недостатки. Руководителям крайне важно взвесить все за и против бюрократического лидерства в их конкретном контексте и принять стиль руководства, который наилучшим образом соответствует потребностям их организации.

Преимущества бюрократического лидерства 

Недостатки бюрократического лидерства 

Примеры бюрократического лидерства 

Хотя бюрократическое лидерство обычно не ассоциируется с известными лидерами, обладающими сильным характером и харизмой, все же есть несколько примеров выдающихся деятелей, которые проявляли такие лидерские качества. Вот несколько примеров:

1/ Дуайт Д. Эйзенхауэр

Эйзенхауэр был пятизвездным генералом армии США, а позже стал 34-м президентом Соединенных Штатов. Как военачальник он был известен своим строгим соблюдением правил и процедур, которые помогли ему привести свои войска к победе во время Второй мировой войны.

2/ Роберт Макнамара

Макнамара занимал пост министра обороны при президентах Кеннеди и Джонсоне. Он был известен своим аналитическим и основанным на данных подходом к принятию решений, который подчеркивал эффективность и результативность.

3/ Анри Файоль

Файоль был французским промышленником и теоретиком управления, известным своими работами по бюрократическому управлению. Он подчеркнул важность четкого распределения полномочий, специализации и формальных процедур для достижения организационной эффективности и результативности.

4/ Макдональдс

McDonald’s, сеть ресторанов быстрого питания, часто приводится в качестве примера компании, использующей бюрократическое руководство. Компания имеет четко структурированную организационную иерархию с четкими линиями полномочий и специализацией работы. 

Например, сотрудники обучены выполнять определенные задачи, такие как прием заказов или приготовление пищи. Ожидается, что они будут придерживаться строгих правил и процедур для обеспечения последовательности и эффективности.

Основные выводы

Бюрократическое лидерство может быть обоюдоострым мечом, обеспечивая структуру, последовательность и эффективность, но потенциально подавляя инновации и адаптивность. Это может хорошо подойти для определенных отраслей, таких как здравоохранение или финансы, где решающее значение имеет строгое соблюдение правил и положений. Однако он может быть не идеальным в более динамичных и быстро меняющихся средах, где требуется быстрое принятие решений и гибкость.

Руководителям важно осознавать его преимущества и недостатки и правильно использовать его в правильном контексте. Понимая характеристики бюрократического лидерства, лидеры могут лучше определить, когда и как его эффективно использовать. 

Итак, являетесь ли вы менеджером или сотрудником, помните о потенциальных преимуществах и недостатках любого лидерства и о том, как оно может повлиять на ваше рабочее место. 

И не забывай АгаСлайды предоставляет платформу и библиотека шаблонов для вас, чтобы взаимодействовать с вашими командами и собирать ценные отзывы, которые могут помочь создать здоровое и эффективное рабочее место. 

What Is a Bureaucracy?

The term bureaucracy refers to a complex organization that has multilayered systems and processes. The systems and processes that are put in place effectively make decision-making slow. They are designed to maintain uniformity and control within the organization.

A bureaucracy describes the methods that are commonly established in governments and large organizations, such as corporations. A bureaucracy is pivotal in the administration of the entity’s rules and regulations.

How a Bureaucracy Works

The bureaucratic process lends itself to criticism and is synonymous with redundancy, arbitrariness, and inefficiency. People often use terms like bureaucrat, bureaucratic, and bureaucracy in a negative context. For instance, calling someone a bureaucrat implies they’re a government official while the term bureaucratic implies that procedures are more important than efficiency. One common use of the word bureaucracy is the ability to make impossibilities a reality.

But there is a more balanced way to look at a bureaucracy. From a structural standpoint, it stems from the effort to lead organizations through closed systems. These systems are meant to be formal and rigid in order to maintain order. Perhaps the single most identifiable characteristic of a bureaucracy is the use of hierarchical procedures to simplify or replace autonomous decisions.

A bureaucrat makes implicit assumptions about an organization and how it operates. One assumption is that the entity cannot rely on an open system of operations, which is either too complex or too uncertain to survive. Instead, a closed and rationally reviewed system should be implemented and followed.

Bureaucracy vs. Governance vs. Administration

Bureaucracy is not the same as governance or administration. Some administrative structures are not bureaucratic, and many bureaucracies are not part of administrative structures. So what’s the difference? The distinction lies in the objectives of each system.

Bureaucracies ensure procedural correctness irrespective of the circumstances or goals. Governance includes processes, procedures, and systems that are implemented by an organization to:

• Make decisions
• Assign individuals who make those decisions
• Provide oversight
• Collect data and report performance results

An administration, on the other hand, directs organizational resources toward an objective goal such as generating profits or administering a service.

In modern industrial societies, dual bureaucracies often exist between private companies and government regulatory agencies. Whenever a regulatory bureaucracy exists to impose rules on business activity, the private company may create a bureaucracy to avoid violating such regulations.

Criticisms of a Bureaucracy

Bureaucratic structures tend to be backward-looking, identifying procedures that worked well in the past. This backward perspective creates a conflict with entrepreneurs and innovators who prefer forward-looking concepts and attempt to identify ways in which processes could be improved.

For example, agile processes that make improvements through an iterative process characterized by self-organization and accountability. Over time, a rigid bureaucracy reduces operational efficiency, particularly compared to rival organizations without large bureaucracies. Losses in efficiency are most pronounced in circumstances where bureaucracy is also used to insulate established power structures from the competition.

Classic bureaucratic rigidity and protectionism are prevalent in the U.S. government. For example, firing poor performers is difficult because there is an arduous termination process that has been put in place.

Examples of Bureaucracy

Examples of bureaucracy are all around us. Workplaces, schools, governments, all typically have hierarchical structures with individuals filling positions based on skill or merit (real or perceived).

In a Harvard Business Review article, James L. Heskett questioned whether bureaucracy is a good thing in government or private businesses. The article describes bureaucracies as entities that focus on decision rights rather than decision making and states that «they are not created to deliberate or think.” According to comments from contributors to the article, «Bureaucracies are far too often about themselves and expanding the power and influence of the people who head them.”

Some of the article’s contributors who served in government agencies defend the role of bureaucracy while recognizing that reforming bureaucracies could provide greater autonomy to decision-makers. Another comment noted that the bureaucracy of the U.S. government was effective in its creation of the Glass-Steagall Act of 1933, which established the provisions for separating commercial and investment banking, and the social programs created through the New Deal. The New Deal was an initiative of President Franklin D. Roosevelt, also in 1933, whereby many social programs helped the United States to recover from the Great Depression.

Origins of Bureaucracy

The concept of bureaucracy is fairly old, going back to the Han dynasty in China. But the modern interpretation of the idea dates back to 18th century France.

The term bureaucracy is a hybrid word whose roots go back to French and Greek. It’s made up of the French word bureau, which means desk or office, and the Greek term kratein, which means to rule. The use of these two words together combine to loosely mean ruling by or from a desk or office. The word was first officially in France used after the French Revolution. From there, the word and concept spread throughout the rest of the world.

19th-century German sociologist Max Weber was one of the first scholars to use the term and expand its influence. He described the concept of bureaucracy in a positive (idealized) sense and considered the ideal bureaucracy to be both efficient and rational. He believed that bureaucracy clearly defined the roles of the individuals involved and helped narrow the focus of administrative goals. For Weber, bureaucracy was key to capitalism, since it allowed organizations to persist even as individuals come and go.

The Bottom Line

Bureaucracies are all around us from the companies for which we work to the governments that rule our world’s countries. They are in place to ensure that things run efficiently and by the book—that is, that people follow the rules, whether that’s to conduct health and safety checks while on the job, to get a permit for a building project, or to access government benefits.

As much as they’re supposed to help keep everyone on track, bureaucracies are often criticized for being cumbersome and for putting the emphasis on procedure and policy rather than efficiency. Regardless of how you feel about them—whether it’s positive or negative—bureaucracies aren’t going away. They are, in fact, a part of the structure of many organizations.

Понятие
бюрократического управления. Бюрократия
— сложный и противоречивый социальный
феномен. В обыденном понимании поня­тие
«бюрократия» очень часто имеет явно
негативный оттенок. Однако на самом
деле бюрократия изначально представляет
собой единственно возможную в настоящее
время форму управления, весьма
эффектив­ную по своей сути, но способную
порождать негативные социальные
явления.

Под бюрократией
обычно понимается социальная группа,
члены которой профессионально занимаются
управлением, их должности и посты в
организации образуют иерархию,
характеризующуюся формальными правами
и обязанностями, определяющими их
деятельность и ответственность.

История бюрократии
уходит в глубокую древность. Кланы
профессиональных управляющих, чиновников
существовали в Древнем Егип­те,
Древнем Китае, в Римской империи и
других странах Древнего мира. Развитые
бюрократии возникали в процессе
формирования национальных государств,
когда царил мир и увеличивалась
потребность в достижении социального
порядка.

Сам
термин «бюрократия» означает «господство
канцелярии» и образован из двух слов:
французского bureau
— бюро, канцелярия, и греческого kratos
— сила, власть, господство. Введение
этого термина приписывается
экономисту-физиократу Винсену де
Гурнай, который в 1745 г. обозначил так
исполнительную власть, придав термину
уничи­жительное значение. Однако в
научный обиход термин вошел благода­ря
выдающемуся немецкому социологу М.
Веберу. Он положил в осно­ву изучения
бюрократии ее идеальный образ,
рассматривая бюрокра­тию как наиболее
эффективный инструмент управления
социальными структурами и отдельными
структурными единицами. По мнению
Вебера, жестко формализованный характер
бюрократических отноше­ний, четкость
в распределении ролевых функций, личная
заинтересо­ванность бюрократов в
достижении целей организации приводят
к при­нятию своевременных и
квалифицированных решений, основанных
на тщательно отобранной и проверенной
информации. При бюрократи­ческом
управлении официальные должности,
чиновники и управляю­щие становятся
ключевыми фигурами в управлении
организациями. Бюрократия, имея доступ
ко всем рычагам управления, является
все­сильной, подчиняясь только
«интересам дела». При этом она
обеспечи­вает четкость и однозначность
потоков информации в организации.
Бюрократ должен быть профессионалом
высокого класса, иметь специ­альное
образование, быть компетентным в
вопросах управления орга­низацией.

Вебер выделил
следующие основные отличительные
свойства идеальной бюрократии.

1.
Безличный
характер. Работники
органов управления организа­цией
лично свободны и действуют только в
рамках безличных обязан­ностей,
существующих в данной организации.
Термин «безличный» здесь означает, что
обязанности и обязательства принадлежат
должнос­тям и постам, а не индивидам,
которые могут занимать эти должности
и посты в определенный момент времени.

2.
Принцип
иерархии. Бюрократия
предполагает наличие ярко выраженной
иерархии должностей и позиций, т.е.
определенная долж­ность доминирует
над всеми нижестоящими и зависит от
должностей, находящихся выше ее в
структуре организации. При иерархических
отношениях работник, занимающий
конкретную должность, может принимать
решения относительно работников,
занимающих более низ­кие должности,
и подчиняется решениям лиц, находящихся
на более высоких должностях.

3.
Четкое
разделение труда в области управления.
Здесь
подразумевается ярко выраженная
спецификация функций каждой из
должнос­тей. При этом предполагается
строгое формальное распределение задач
и обязанностей каждого работника,
которые несут полную ответственность
за выполнение своих обязанностей.
Необходимым условием ре­ализации
этой характеристики является полная
компетентность работ­ников в каждой
должности по узкому кругу проблем.

4.
Правила
отбора работников. Отбор
и расстановка работников в рамках
социальной структуры организации
осуществляются исключи­тельно на
основании их квалификации. Это означает,
что не учитыва­ются такие важные
статусные позиции, как деньги, родство
и проис­хождение, власть, связи и
другие параметры, не относящиеся к
сфере квалификации.

5.
Правила
и инструкции. Деятельность
работников управления в организации
регламентируется системой абстрактных,
строго фор­мальных правил. Эти правила
единообразны и универсальны, и каж­дый
член бюрократической организации в
своих действиях руководст­вуется
только такими правилами, инструкциями
и установлениями. Но из этого вовсе не
следует, что бюрократические обязанности
являются неизбежно простыми и рутинными.
Строгое следование общим стан­дартам
при решении специфических вопросов
предотвращает возмож­ные отклонения,
связанные с индивидуальными особенностями
испол­нителей.

6.
Карьерный
принцип. Бюрократия
представляет собой карьерную структуру,
в которой продвижение производится по
заслугам или по старшинству независимо
от суждений руководителя.

7.
Сосредоточение
на одном занятии. Должность,
занимаемая работником в организации,
рассматривается им как единственное
или по крайней мере главное занятие.
Это обстоятельство дает возможность
полностью сосредоточиться на своем
деле, идентифицировать себя с данной
организацией.

8.
Заработная
плата. Размер
заработной платы работника зависит от
занимаемого им места в иерархической
структуре организации. Чи­новники и
управляющие должны довольствоваться
положенным им денежным содержанием и
не получать плату от клиентов, с тем
чтобы первостепенные интересы работников
были связаны с организацией [149. Р.
234-236].

Идеальный тип
управления организацией, разработанный
Вебером, представляет собой наиболее
эффективную машину управления, основанную
на строгой рационализации. Ее характеризуют
строгая ответственность за каждый
участок работы, координация в достижении
организационных целей, оптимальное
действие безличных правил, четкая
иерархическая зависимость. Исследование
Вебера изменило мнение о бюрократии,
показало направления развития
организацион­ных управленческих
структур. Не случайно известный
американский специалист в области
теории организаций Д. Чайлд отмечал:
«Анализ бюрократических структур,
проведенный Максом Вебером, продолжает
оставаться уникальным и наиболее
значимым описанием сущности современных
организаций» [132. Р. 147].

Негативные
стороны деятельности бюрократии.
Понятно,
что идеальный тип бюрократии не может
существовать в реальности. Более того,
бюрократия, первоначально предназначенная
для наиболее удоб­ного и выгодного
достижения целей организации, на деле
часто отходит от них и не только работает
вхолостую, но и тормозит все прогрессив­ные
процессы в организации. Бюрократия
доводит формализацию де­ятельности
до абсурда, ограждая от реальности свою
безопасность фор­мальными правилами
и нормами (т.е. ритуалами, а не реальными
целя­ми). Фактически при этом бюрократия
начинает жить в нереальном, виртуальном
мире, где существуют бумаги, визы,
распоряжения, а не реальные личности
и организации.

Отрицательные
качества, присущие бюрократии, частично
анализируются в модели бюрократии
известного американского социолога
Р. Мертона (рис. 42).

Мертон
полагает, что в результате неукоснительного
следования формальным правилам,
проявляющихся при этом уступчивости
и конформизма работники управления
теряют в конечном счете спо­собность
принимать самостоятельные решения.
Постоянная опора на правила, реляции
и формально разработанные руководства
к действию
приводит к тому, что все эти нормативы
становятся всеобщими и окончательными,
а их соблюдение — основной задачей и
результа­том, вместо того чтобы
заставить эти нормативы работать на
цели организации. Все это обусловливает
отказ представителей бюрокра­тии от
творческого, самостоятельного мышления
и даже от компе­тентности. Мертон
назвал это явление «обучение
неспособности». Вследствие такого
«обучения» появляется стереотипный
бюрократ, не имеющий воображения и
способности к творчеству, негибкий в
применении официальных норм и правил
даже в ситуациях, простых и ясных для
всех, кроме него. Итогом таких действий
становится кастовость, замкнутость
бюрократов, возвышение их над другими
ра­ботниками на основе попытки
показать, что они, бюрократы, знают
тайные пружины управленческого
механизма.

————— Преднамеренные
действия

————— Непреднамеренные
действия

Рис. 42. Мертоновская
модель бюрократии [149. Р. 212]

Деятельность
бюрократии в модели Мертона начинается
с требова­ний контроля над элементами
социальной структуры организации.
Данные требования сводятся к попытке
выработать нормы необходи­мого
поведения членов организации и мотивации
на выполнение порученных заданий. В
этих условиях руководитель-бюрократ
начинает за­ботиться прежде всего о
безопасности своего положения (сохранении
статуса и карьере), в связи с чем
предпочитает опираться на формаль­ные
правила и свою формальную власть. За
правилами он не видит реальных
исполнителей и все более утрачивает
контроль за ситуацией, что заставляет
его еще больше заботиться об упрочении
и защите свое­го служебного положения.
Круг замыкается — руководитель не
может обеспечивать надлежащий контроль
и принятие обоснованных управ­ленческих
решений.

Трудности,
возникающие в бюрократических структурах,
связаны с преувеличением значимости
стандартизованных правил, процедур и
норм, точно определяющих, как сотрудникам
решать свои задачи, реа­лизовывать
запросы других подразделений организации,
взаимодейст­вовать с клиентами и
общественностью. Вследствие этого
организация утрачивает гибкость в
отношениях с внешней средой: клиенты
и обще­ственность ощущают неадекватность
реакции на их запросы и требова­ния,
поскольку их проблемы решаются строго
в соответствии с уста­новленными
нормами без учета сложившейся ситуации.
Если клиенты или представители
общественности указывают бюрократу
на излиш­нюю приверженность нормам,
он ссылается на соответствующее пра­вило
или инструкцию. При этом бюрократ не
может быть наказан, так как формально
он действует абсолютно правильно.

Для бюрократии
характерны, кроме того, следующие
негативные социально-психологические
черты:

·
бесчеловечность и игнорирование
человеческой природы;

·
несовместимость с развитой деятельной
личностью;

·
приспособленчество;

·
игнорирование неформальной организации
и межличностных отношений.

Хотя в бюрократии
изначально заложена опасность потери
компетенции и «обюрокрачивания»
деятельности в сфере управления, такая
форма управления в настоящее время
является единственно работоспособной
и приемлемой, а одна из основных задач
современного управления состоит в
изменении роли бюрократии в деятельности
организации в соответствии с принципами,
разработанными Вебером. Достижение
этой цели связано с изменением установок
представителей бюрократии, с установлением
корреляции их благополучия и карьеры
с конечным результатом деятельности
организации.

По мнению многих
западных исследователей организаций,
следует различать две категории
бюрократов — добросовестные и корыстные.
Первые искренне верят во всесилие
правил, возможность все предус­мотреть
и отрегулировать с их помощью; они
формально уважают и даже чтят общие
интересы, но интересы каждого в
отдельности не учи­тывают. Вторых
волнует только личный успех, ради
достижения кото­рого они готовы идти
на все.

Можно сказать,
бюрократизм — это изнаночная сторона
бюрокра­тии, которая не учитывается
теорией, но постоянно проявляется на
практике, и одна из задач современной
теории организации заключает­ся в
борьбе не с бюрократией, а с бюрократизмом.

Виды
бюрократии в современных организациях.
Со
времени изучения бюрократии Вебером
она претерпела существенные изменения,
развиваясь вместе со структурами
организаций. В настоящее время различают
три вида бюрократии.

1.
Аппаратная
(классическая) бюрократия полностью
соответству­ет модели Вебера. При
таком виде бюрократии работники
управления весьма мало используют
профессиональные знания, поскольку их
ос­новная обязанность — выполнение
общих управленческих функций. Такому
чиновнику, бюрократу все равно, чем
руководить, ибо он владе­ет навыками
и знаниями общего управления в очень
узкой области, ограниченной рамками
своей роли в организации.

Главным достоинством
аппаратной бюрократии является
стабиль­ность функционирования
организации и работы органа ее управления.
Четкое разделение труда, стандартизация
и унификация всей деятель­ности
снижают вероятность ошибок и,
следовательно, в значительной степени
сокращают время ролевого обучения
работников управления. Формализация
обеспечивает стабильность и слаженность
работы, а централизация гарантирует
надежность управления.

Вместе с тем
аппаратной бюрократии присущи весьма
существен­ные недостатки, самым
главным из которых следует признать
опас­ность возникновения бюрократизма.
Кроме того, аппаратная бюрокра­тия
обычно таким образом организует работы,
что не появляется доста­точной
мотивации и не полностью используются
умственные способ­ности и психологические
особенности работников. Наконец,
аппарат­ная бюрократия неэффективна
в изменяющихся условиях и при
воз­никновении нестандартных ситуаций,
так как при этом принимает не­адекватные
и несвоевременные управленческие
решения.

Классическая
(аппаратная) бюрократия составляет
основу управ­ления в министерствах,
ведомствах и большинстве учреждений
госу­дарственного или муниципального
управления, а также может быть основой
организаций со стабильной структурой
и мало изменяющимися отношениями с
внешней средой (например, страховые
компании).

2.
Профессиональная
бюрократия предполагает
наличие у управляющих глубоких
теоретических и практических знаний
в узких областях деятельности,
ограниченных ролевыми требованиями.
Основные характеристики деятельности
таких бюрократов — высокая сте­пень
специализации и высокая компетентность.
Как правило, такие управляющие обращают
внимание не только на процесс управления,
но и на условия протекания этого
процесса. В результате професси­ональная
бюрократия (по сравнению с аппаратной)
в меньшей сте­пени формализована, у
управляющих появляется большая свобода
в принятии управленческих решений в
рамках своей роли, поскольку высший
руководитель не столь осведомлен в
решении узких, специ­фических вопросов
деятельности. Как и в аппаратной
бюрократии, рабочие места группируются
по функциональному и иерархическому
принципам, а принятие управленческих
решений происходит цент­рализованно.

К достоинствам
профессиональной бюрократии следует
отнести возможность решения неординарных
задач, требующих применения профессиональных
знаний, а также весьма высокую мотивацию
работ­ников на достижение целей
организации или группы, а не личных
целей. Кроме того, при данной форме
управления в значительной сте­пени
ослабляется контроль за деятельностью
со стороны высшего ру­ководства, что
дает большую свободу для творчества в
решении про­блем управления.

Однако эффективность
профессиональной бюрократии резко
снижается в тех случаях, когда организация
функционирует в неизменных условиях,
основные компоненты организации не
подвергаются посто­янному воздействию
со стороны внешней среды. Подбор,
расстановка и обеспечение функционирования
работников в таких организациях
приобретает особое значение, так как
уровень их профессионализма должен
быть достаточно высоким. Это обстоятельство
предполагает дополнительные затраты
на обучение работников управления, так
как от них требуются знания, необходимые
для работы в условиях неопре­деленности,
умение мобилизовать свои знания, умения
и навыки в зависимости от ситуации.
Кроме того, усложняются формы примене­ния
власти, когда помимо власти принуждения
и вознаграждения должны активно
применяться власть эксперта и
информационная власть.

3.
Адхократия
как
форма бюрократического управления
возникла относительно недавно. Термин
«адхократия» происходит от сочетания
латинского слова ad
hoc
— специальный и греческого kratos
— власть. По мнению У. Бенниса, адхократия
представляет собой «быстро из­меняющуюся
адаптивную структуру, организованную
вокруг проблем, которые решаются
группами специалистов с различными
профессио­нальными знаниями,
подобранными в соответствии с ситуацией»
[124. Р. 91]. Очевидно, что данная форма
бюрократии кардинально отличается от
идеальной модели М. Вебера. Во-первых,
у управляющих такого рода отсутствует
строгое разделение труда, четкая
иерархия. Во-вторых, отмечается
минимальная формализация деятельности.
В-третьих, наблюдается высокая степень
вертикальной дифферен­циации
адхократии, т.е. основные управленцы —
это профессионалы в чрезвычайно узких
областях; при этом организация,
использующая эту форму управления,
характеризуется, как правило, низкой
степенью вертикальной дифференциации.

Адхократия
предполагает быстрое реагирование на
любые изме­нения во всех компонентах
организации и внешней среде. Ее девиз
— максимальные гибкость и адаптивность
по отношению к изменяю­щейся ситуации.
В таких организациях коллективы
(команды) фак­тически всякий раз
создаются для решения конкретных задач.
Имен­но поэтому представители
адхократии максимально эффективно
дей­ствуют в условиях матричных и
свободных структур, причем правила
деятельности и процедура действий
часто неформальны и не фикси­руются,
так как их деятельность не может
осуществляться в условиях жесткой
формализации.

Многие исследователи
считают адхократию небюрократической
формой управления организацией, однако
это не так. Адхократия — все тот же
аппарат управления, состоящий из
работников, профессионально выполняющих
управленческие функции. Основное
отличие адхократии от других
бюрократических форм заключается в
том, что эта форма управления имеет
новые качественные отличия от идеаль­ной
модели Вебера, лишена многих недостатков,
присущих этой мо­дели, наиболее
эффективна в современных условиях и
имеет пер­спективное будущее.

Поведенческая
основа процесса управления. Несмотря
на оби­лие подходов в теории управления
организацией, в управленческой практике
преобладает точка зрения, в соответствии
с которой основ­ное внимание следует
придавать управлению людьми, а не
другими видами ресурсов. При этом
индивидуальные ориентации на работу
связываются между собой через процесс
управления таким образом, что усилия
членов организации координируются и
направляются на реализацию организационных
целей. Среди всех аспектов управления
организацией самым важным считается
управление эффективностью деятельности
людей. Без людей не может быть ни разумной
деятель­ности, ни организации.
Управление всеми ресурсами (материальны­ми,
финансовыми, информационными и др.)
возможно только через деятельность
работников — членов организации. Именно
поэтому важнейшей составляющей
деятельности руководителя является
уме­ние и способность воздействовать
на поведение подчиненных.

ВОПРОСЫ
ДЛЯ
ОБСУЖДЕНИЯ

1. Каждый школьник
знает, что в организации должно
существовать централизованное
управление. Каково основное назначение
управления в современной организации?

2. Центральным
звеном системы управления считается
блок управления организа­ции. Из
каких компонентов состоит этот блок
управления?

3. Управленческий
контур в организации уже существует.
С чего начинается процесс непосредственного
управления?

4. В организацию
поступает указание или важная информация
из внешней среды. Как должен вести себя
руководитель, получивший эту информацию,
в соответствии с принципиальной схемой
процесса управления?

5. Каким образом
проявляется принцип рекурсивности в
управлении организа­цией?

6. Управление —
это процесс работы с информацией,
поступающей в блок управ­ления. Как
осуществляется работа с поступающей
информацией в процессе управле­ния?

7. Какая из
характеристик системы управления
организацией напрямую связана с учетом
масштаба отклонения реальных параметров
от заданных параметров системы?

8.
Деятельность руководителя в организации
крайне разнообразна. Это означает, что
он
должен
выполнять множество различных функций.
Почему А. Файоль из всех функций,
выполняемых руководителем организации,
выделил только четыре базовые функции?
Что это за функции?

9. К какой базовой
функции управления относится использование
руководителем различных форм власти?
Почему у руководителя организации
возникает необходимость в выполнении
этой функции?

10. А. Файоль
разработал основные принципы управления
в организации. К какому из этих принципов
относится соблюдение единоначалия во
всех структурных единицах организации?

11. Одной из основных
теорий управления является теория Г.
Минцберга. Какие основные требования
к руководителю должны предъявляться
в свете этой теории?

12. В чем основные
отличия теории управления Г. Минцберга
от теории А. Файоля?

13. Руководитель
в организации должен принимать
ответственные управленческие решения.
В каких ролях должен выступать
руководитель, для того чтобы принимать
решения, адекватные сложившейся
ситуации?

14. Бюрократы
представляют собой особую группу
работников организации. В чем состоит
основное отличие бюрократа от остальных
членов организации?

15. Какой тип
бюрократа подходит для работы в
творческой организации с посто­янно
меняющимися ситуациями в управлении?

16. Индивид работает
в крупной организации на должности
главного инженера. Можно ли отнести
этого работника к бюрократии? Если да,
то какому типу бюрократов он принадлежит?

17. Какой из принципов
деятельности бюрократии, сформулированный
М. Вебером, может считаться причиной
возникновения такого негативного
явления, как бюрокра­тизм?

18. Почему бюрократ,
выполняя поручение вышестоящего
начальства, может час­тично игнорировать
их? Что движет данным работником в этом
случае?

Бюрократическое лидерство – определение, преимущества и недостатки

Бюрократическое лидерство — это стиль руководства, при котором иерархия власти устанавливает нормы управления и принятия решений. В рамках бюрократического руководства строгая и формальная иерархия соблюдается по всей линии власти. Он основан на структуре, которая нуждается в надлежащей структуре для поддержки и распределения своих функций.

Бюрократическое лидерство основано на четкой линии подчинения, строгих правилах и подчинении подчиненных. Для него характерно применение набора правил управления и принятия решений, а также установленных должностных функций в рамках иерархии власти.

Что такое бюрократическое лидерство?

Определение: бюрократическое лидерство — это тип лидерства, который ведет через четкую цепочку подчинения, фиксированные официальные обязанности и строгие правила в рамках иерархии власти. Он характеризуется иерархией власти и применением набора правил для управления и принятия решений.

Этот стиль руководства может быть полезен в строго регулируемых отраслях, учреждениях и правительственных структурах, которые включают жесткую структуру, функционирующую по определенным жестким правилам. Это может быть эффективным стилем управления в компаниях, не требующих особой оригинальности или изобретательности от персонала.

Что такое Бюрократия?

Бюрократия относится к группе неизбираемых должностных лиц (отобранных в соответствии с хорошо отлаженными процессами), ответственных за ведение официальной деятельности и реализацию правил, политики, законов, идей и т. д. своего учреждения.

Согласно Кембриджскому словарю-

Бюрократия — это система контроля или управления страной, компанией или организацией, которой управляет большое количество чиновников, нанятых для тщательного соблюдения правил.

Шесть примечательных характеристик бюрократии:

1. Имперские позиции
2. Ограниченный авторитет
3. Цепочка команд
4. Определенные обязанности
5. Принятие решений на основе правил
6. Профессионализм

Бюрократический лидер

Бюрократический лидер следует структурированным процедурам, установленным организацией. Он или она удостоверится, что все процедуры были соблюдены, прежде чем отправить его на следующий уровень власти.

Такие лидеры оказывают влияние на соблюдение и, следовательно, они гарантируют, что члены их команды точно следуют установленным правилам.

Бюрократический и автократический стили руководства

Различие между бюрократическим и авторитарным лидерством , которые имеют некоторые общие черты, может быть источником непонимания.

Принципиальное отличие состоит в том, что при авторитарном лидерстве упор делается на лидера, на которого возложены все основные решения.

С другой стороны, бюрократическое руководство уделяет больше внимания всей цепочке подчинения, а не одному подставному лицу.

Проще говоря, автократическое лидерство — это когда лидер делает все выборы и имеет полную власть над своими подчиненными. Бюрократический стиль строится на подчинении авторитетным линиям и следовании нормативным принципам в управлении и принятии решений.

Происхождение бюрократической системы

Макс Вебер, социолог, который также придумал транзакционное лидерство , разработал философию, лежащую в основе бюрократического лидерства.

Он вырос в условиях промышленной революции, наблюдая сдвиг общества в сторону более совершенных институтов, начиная от огромных заводов и заканчивая обширными фермами.

Он разработал эту идею в ответ на растущую потребность в более эффективном методе управления этими организациями, которые ранее полагались на фаворитизм.

Стили лидерства Макса Вебера

Немецкий социолог Макс Вебер в своей книге «Экономика и общество» предложил как идеальные, так и наименее идеальные способы формирования общества. Анализируя власть и лидерство, он нашел бюрократию как одну из традиционных форм организации.

Его теория была связана с тремя различными типами законной власти, а именно:

1. Юридически-рациональная власть
2. Харизматический авторитет
3. Традиционная власть

В этих трех типах бюрократическое руководство подпадало под первый — законно-рациональный тип легитимной власти.

Эта система позволяет подчиненным следовать нормативным правилам и строго придерживаться полномочий лидера. В этом случае сила исходит от позиции лидера, а не от характеристик или способности вести за собой.

Основные элементы бюрократического лидерства

На протяжении всей истории бюрократической системы и многих определений модели в основе бюрократии оставались три основных элемента. Это следующие:

1. Официоз

Системы демонстрируют отсутствие инициативы и гибкости

2. Бюрократия

Существует много соблюдения правил и процедур

3. Распространение. Бюрократическое лидерство

Системы имеют тенденцию к быстрому распространению

Важность. Бюрократическое лидерство

Теория бюрократического лидерства Вебера предлагает шесть основных причин его важности, давайте посмотрим на них здесь и сейчас:

1. Полномочия организованы в виде иерархии – каждый уровень управления имеет четкую линию подчинения с четко определенными обязанностями и ожиданиями.
2. Отбор в формальной обстановке. Сотрудники нанимаются, увольняются и продвигаются по службе в зависимости от их квалификации, производительности и соблюдения политики компании.
3. Специализация задач/разделение труда. Этот стиль руководства направлен на то, чтобы поставить лучшего человека на лучшее место для работы.
4. Ориентация на карьеру. У каждого сотрудника есть потенциал для долгой карьеры, если он будет следовать правилам и работать эффективно.
5. Сбалансированность и беспристрастность. В центре внимания находится успех организации, а не вклад отдельных лиц.
6. Положения и правила. Для поддержания структуры внутри компании системе требуется определенный набор правил, положений и процессов.

Характеристики. Бюрократическое лидерство

Следующие характеристики включают в себя бюрократические способы руководства командой:

1. Официальные обязанности. Бюрократическое лидерство

Вся административная и управленческая деятельность делегирована постоянным офисам, что обеспечивает четкое распределение полномочий, подотчетности и ответственности. В качестве примера рассмотрим компанию по разработке программного обеспечения. Исследования и разработки, производство, маркетинг, распространение и управление — вот некоторые категории, на которые можно разделить корпорацию.

2. Иерархия полномочий

Должности в организации организованы в виде иерархии, при этом нижние уровни подчиняются вышестоящим уровням и контролируются ими. Работники отдела исследований и разработок нашей фирмы-разработчика программного обеспечения контролируются руководителями их групп, которые, в свою очередь, контролируются руководителями их отделов.

За руководителей отделов отвечает вице-президент отдела исследований и разработок. Вице-президентом руководит генеральный директор, которым руководит совет директоров.

Качества, которыми должны обладать офицеры бюрократической системы?

1. Техническая экспертиза

Квалификация для бюрократического лидерства обычно основывается на технических знаниях, необходимых для эффективного и результативного управления задачами управления. Чиновники бюрократической администрации должны быть сильными духом и смелыми, чтобы сохранить хорошо структурированную структуру.

Например, вице-президент отдела исследований и разработок может иметь опыт работы в области управления и разработки программного обеспечения.

2. Сильный дух. Бюрократическое лидерство

Чиновники бюрократической администрации должны быть сильными духом и смелыми, чтобы сохранить хорошо структурированную структуру. Необходимо управлять огромным штатом, что требует наличия бесстрашного лидера.

Они должны быть преданы своей профессии. Они должны быть в состоянии переносить потенциально опасные условия. Необходимо управлять огромным штатом, что требует наличия сильного лидера. Они должны быть уверены в себе и преданы своей профессии. Они должны быть в состоянии переносить потенциально опасные условия.

3. Усердно работать

Нужно быть трудолюбивым, потому что они часто выполняют повторяющуюся работу; они должны быть полны энтузиазма. Подчиненные под бюрократическим управлением должны уметь выполнять поставленную задачу. Офицеры должны поддерживать высокий уровень качества и последовательности в своей работе. Руководители бюрократии должны разработать систематические методы решения различных производственных ситуаций.

Преимущества. Бюрократическое лидерство

Бюрократическое лидерство работает по-разному0

1. Гарантия занятости и стабильные результаты
2. Фаворитизм больше не является фактором в уравнении
3. Роли, обязанности и ожидания очевидны
4. Система процессов и правил, которые предельно очевидны
5. создает более высокий уровень безопасности труда
6. Предсказуемая форма лидерства
7. Стремится создать лучшие практики
8. Предлагает восходящую масштабируемость
9. Поощряет знакомство

Недостатки. Бюрократическое лидерство

Бюрократическая структура также имеет некоторые недостатки, такие как:

1. Поскольку все должно проходить через цепочку команд, это неэффективно.
2. Он не поддерживает личное или профессиональное развитие человека.
3. Творчество, изобретательность и свободная мысль подавляются
4. Этот стиль руководства не поощряет командную работу или развитие отношений.
5. Из-за четко определенной структуры он ограничивает движение вперед
6. Повышение производительности может быть проблемой
7. На основе системы квот
8. Основывать решения о том, как их проекты и команды выглядят на бумаге, означает, что внешний вид может быть важнее реальности.
9. Это ограничивает свободу творчества
10. Бюрократическим лидерам может быть трудно адаптироваться к изменениям.

Примеры. Бюрократическое лидерство

Как следует из описания, бюрократическое лидерство основано на структуре и в значительной степени зависит от структуры для функционирования. Однако в отличие от других стилей лидерства, таких как харизматическое лидерство , бюрократическая система управления проста и реализуема.

Но дело в том, что этот стиль руководства использовался в других сферах бизнеса и организаций по всему миру, включая религию, бизнес и политику. Из-за жесткой структуры этого стиля лидерства значительное количество высокопоставленных лиц добились огромных успехов.

Вот несколько примеров лидеров с чисто бюрократическим стилем руководства.

1. Гарольд Сидней Джинин – ITT

Он был президентом ITT и бюрократическим лидером (Международная телефонная и телеграфная корпорация). Гарольд добился больших успехов в качестве генерального директора компании, и ему приписывают помощь в превращении компании в международное предприятие.

С другой стороны, бюрократический стиль руководства Гарольда очевиден в том, как он организовал и руководил ITT в качестве президента. Структура подотчетности ITT следовала определенной иерархической структуре, понятной всем сотрудникам. Каждый отдел был организован иерархически с использованием структуры макроуровня фирмы. Меньшие группы также имеют возможность принимать микрорешения по мере необходимости.

2. Уинстон Черчилль. Бюрократическое лидерство

Во время своего пребывания на посту лидера Уинстон Черчилль также продемонстрировал бюрократическое лидерство. Он был премьер-министром Великобритании, которому приписывают победу во Второй мировой войне. Он был харизматичным руководителем с четко выстроенной системой, гарантирующей, что все выполнят свои задания вовремя.

Черчилль был сильным лидером, которого трудно было убедить. Несмотря на все трудности, он проявлял упорство в достижении своих целей. Он разработал стратегию, которая позволила Британии победить своих противников. Черчилль также является тщательным и внимательным к деталям лидером, что характерно для Черчилля.

3. Коллин Пауэлл

Коллин — еще один известный политик, принявший бюрократический стиль руководства. Его стиль руководства глубоко основан на вооруженных силах, государственном учреждении, известном своей последовательной бюрократической системой руководства. Коллин продемонстрировал исключительные лидерские способности, что принесло ему звание генерала армии США и должность государственного секретаря.

Армия — очень формальное учреждение, предпочитающее следовать правилам ведения бизнеса. Отсюда Коллин получил свой опыт и понимание бюрократического стиля руководства. Он один из немногих лидеров, которым нравится следовать процессам для достижения целей.

4. Альфред П. Слоан. Бюрократическое лидерство

Альфред П. Слоан, назначенный председателем правления General Motors (GM) в 1937 году, был бюрократическим лидером, который расширил управленческие рамки своего стиля. Несмотря на то, что он в основном зависел от определенной структуры, чтобы поддерживать работу своей фирмы, он, тем не менее, поощрял своих сотрудников к творчеству и творчеству.

Это проистекало из его желания управлять компанией разумным, но (тогда) современным способом; тем самым он произвел революцию не только в GM, но и в автомобильной промышленности в целом.

Вывод!

Бюрократические процессы могут принести пользу вашей компании, особенно если она работает в отрасли, которая выигрывает от ее характеристик. Лидерские таланты и качества будут процветать, если их правильно использовать в строго регламентированной корпоративной среде.

Этот стиль руководства может быть полезен в строго регулируемых отраслях, а также может быть эффективным стилем управления в компаниях, которые не требуют от персонала особой оригинальности или изобретательности.

2023-05-05T12:28:44+03:00

Поделитесь этой историей !

Заголовок